上海市杨浦区行政权力目录管理办法

上海市杨浦区行政权力目录管理办法

第一章总则

第一条为进一步建立健全行政权力清单制度,促进行政权力依法、公开、规范、高效运行,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规,结合本区实际,制定本办法。

第二条本区行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“行政机关”)实施对公民、法人或者其他组织(以下统称“行政相对人”)权利义务产生直接影响的行政行为,包括依申请的行政行为和依职权的行政行为,适用本办法。

第三条本区行政机关实施行政权力应当登记备案,实行目录管理。

第四条行政权力目录管理实行统一领导、分级负责,遵循准确、及时、规范的原则。

第五条行政权力目录管理的工作平台是区行政权力备案登记与目录管理信息系统(网址:www.shyp.gov.cn/xxlr)。

第六条建立审改、法制、监察等相关部门联动、协调的工作机制。区审改部门负责行政权力事项的登记备案、信息共享和统计分析,本区行政权力目录的编制、调整、审定和发布;区政府法制部门负责行政权力事项合法性的审核确认;区监察部门负责行政权力目录管理工作的监督检查。

第二章目录编制

第七条本区行政权力目录由区政府本级和各行政机关的行政权力目录组成。

第八条行政权力目录应当包括行政机关实施的行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政备案、行政给付、行政征收、行政征用、行政奖励、行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解、行政规划、行政决策、行政复议及其他行政权力事项。

行政权力事项基本信息应当包括:事项名称、类型、实施主体、行政相对人、设定依据、办理流程、办理期限、办理地点、联系电话等。

第九条行政机关按照以下程序编制行政权力目录:

(一)行政机关向区审改部门提出行政权力事项基本信息登记备案的申请;

(二)区审改部门会同区政府法制部门提出审核意见;

(三)征求市级业务主管部门意见;

(四)提请区审改领导小组审议;

(五)提请区委、区政府审定。

经区委、区政府审定同意的事项,按照行政权力事项的实施主体,列入区政府本级或各行政机关的行政权力目录,由区审改部门出具登记备案文件。

第十条区审改部门依据行政权力事项登记备案情况,按年度编制本区行政权力目录。

第三章目录调整

第十一条行政权力目录实行动态调整。

第十二条凡有以下情形之一的,行政机关应当调整行政权力目录:

(一)法律、法规、规章等新设定行政权力,且由本行政机关实施的;

(二)行政机关实施的行政权力已依法取消的;

(三)行政机关实施的行政权力的名称、主体、设定依据等基本信息有所变更的;

(四)行政机关依法实施的行政权力未列入行政权力目录的;

(五)其他需要调整的情况。

第十三条行政机关按照以下程序调整行政权力目录:

(一)行政机关在出现调整情形的30个工作日内向区审改部门提出书面申请(书面申请应当包括调整理由、依据及其他需要说明的情况);

(二)区审改部门在10个工作日内组织完成第十条第一款第二、三、四项规定的程序。

经区审改领导小组审定,由区审改部门书面批复或出具登记备案文件。

第四章目录公开

第十四条行政机关应当公开本行政机关的行政权力目录。

第十五条行政权力目录一经审定同意,行政机关应当在5个工作日内通过区政府门户网站和本行政机关网站予以公开。

第十六条行政权力目录事项符合以下情形之一的,行政机关可不予公开:

(一)《上海市区(县)级行政审批目录》标识为不予公开的;

(二)属于机关内部管理事务的。

第十七条本市下放至本区实施,但市级业务主管部门尚未明确具体要求的行政权力事项,行政机关可暂时不予公开,待相关要求明确后再予公开。

第十八条行政机关应当就不予公开或暂时不予公开的行政权力向区审改部门书面备案。

第五章日常管理

第十九条行政机关应当对本行政机关实施的行政权力进行定期评价。

第二十条行政机关应当于每年第一季度向区审改部门书面报告上年度行政审批工作开展情况和本年度改善政府服务、提高行政效率的措施,向区政府法制部门报告除行政审批以外的其他行政权力的实施情况,由区审改部门、区政府法制部门汇总分析后分别报送区政府。

第二十一条区审改部门应当建立行政权力信息数据交换和共享系统,及时发布本区行政权力目录,设置查询功能,实现信息资源动态管理和跨部门、跨系统交换共享。

第六章监督检查

第二十二条行政机关要加强对本行政机关行政权力目录的管理,完善、落实内部责任追究机制。

第二十三条对违反本办法规定的,由区审改部门予以教育帮助、通报批评、责令行政机关限期改正;拒不改正,造成不良后果的,根据情节轻重,由监察部门对责任部门及其责任人依照法纪追究责任。

第二十四条行政机关及其工作人员有下列行为之一的,依照本办法第二十三条的规定处理:

(一)  自行设定行政权力的;

(二)擅自调整行政权力目录的;

(三)未按本办法规定登记备案行政权力的;

(四)实施的行政权力事项与登记备案的基本信息不一致的;

(五)未按本办法规定公开行政权力目录的;

(六)其他不规范管理行政权力目录的。

第七章附则

第二十五条本办法由区审改部门负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起施行。